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中山:公租房租金"先租后补"变为"直接减免"

  2018-03-09 09:23:35   来源:南方都市报  作者:萧倩苑

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  同时上调补贴金额及人均面积,但每户可保障面积下调了10平方米.

  

  近日,记者从中山市住建局获悉,该局先后发布《关于调整中心城区本市户籍住房困难家庭保障性住房租赁补贴发放的工作方案》及《中山市政府投资公共租赁住房租金收缴方式调整方案》等通知,自今年开始中山启用新的公租房补贴方式及新的公租房补贴标准,例如取消先租后补,直接在租金基础上扣减承租者的补贴,部分低收入人群甚至可以获得减免。同时,在原补贴的基础上上调补贴金额及人均面积,但每户可保障面积从70平方米下调至60平方米。对此,有市民表示,目前中山楼价及租金不断上涨,总体来看对租房群体是利好,但每户可补贴面积缩小或对部分人丁较多的低收入家庭带来难题,未必有很大幅度的补贴增加。

  公租房:“补人头”变“补砖头”

  《中山市政府投资公共租赁住房租金收缴方式调整方案》(以下简称《公租房方案》)指出,为了与2016年国家最新指导意见一致,中山调整公租房租金收缴方式,取消“先租后补”,调整为按住房困难家庭的收入情况,设定差别化租金,采用直接减免的方式分档缴纳租金,保障低收入住房困难家庭的租金支付能力。

  首先,原本“先租后补”调整为“直接减免”。旧政策中,廉租住房统一纳入公租房管理体系,依据市物价部门政策,约按同地段同类型住房市场租金的80%定租,符合廉租住房条件的低收入群体承租公租房,可同时申请政府的住房租赁补贴,通过先租后补减轻低收入群体的租金支付压力,此谓“补人头”。按照新政策,入住政府公租房的低收入群体不能同时申请租赁补贴,但政府按其收入不同,直接给予租金减免,收入越低的家庭,需缴纳的租金越少,甚至免租金,此谓“补砖头”。

  公租房的租金也发生了变化,此前政府投资的公租房租金是固定的,无论什么层次的家庭承租,都按一个租金价出租。新政策下,同一套公租房将依据承租家庭的不同,租金价格也不一样。这些改变预计会为中山市财政收入每月约减少25 .9万。而据住保中心统计,本次政策调整后,享受减租力度最大的是低保、低收入家庭。

  住建局指出,本次政策调整后,对中等偏下收入住房困难家庭而言,受惠最大。其中104户持低保证的住房困难家庭,将可免租金入住公租房。此外,将有72%的住房困难家庭受惠———按市公租房月租金13元/平方米测算,104户低保家庭户均月免交租金约305元;1512户人均月可支配收入在1344元的低收入家庭户均月免交租金约143元;其他属中等偏下收入的住房困难家庭户租金也将有一定程度减免,总计将有72%的住房困难家庭因此受惠。

  租房补贴:补贴最多增加240元/月

  《关于调整中心城区本市户籍住房困难家庭保障性住房租赁补贴发放的工作方案》指出,中山2012年公布的补贴标准目前已经不适用市场情况。根据市租赁管理所提供的《2016年中山市房屋租金参考价》指出,目前中山市中心城区(石岐区、东区、西区、南区)的月租金中位数为:楼梯楼每平方米14元、电梯楼每平方米22元。而中山市住房租赁市场中,普通住宅的楼梯房(二房一厅)户型建筑面积大多为70-90平方米左右,月租金一般在1000元以上。原定的租补标准较低,低收入住房困难家庭租金支付压力较大。因此,在这一背景下,中山上调低收入家庭补贴的呼声很高。

  新政策主要针对租金金额、面积来进行上调,同时还调整了补贴系数,使之与实际情况更吻合。例如,每平方米租补标准从12元提高到18元。文件称,根据实际情况,楼梯房二房一厅的户型建筑面积大多为70平方米至90平方米左右,月租金一般在1000元-1500元之间。因此,适当提高租赁补贴标准后,低收入住房困难家庭更容易在市场上找到合适的房源。

  同时,人均住房保障面积从15平方米提高到18平方米,但与此同时,每户保障面积上限从70平方米下调到60平方米。文件称这是与住建部等部委安排的指导意见相吻合。记者根据上述调整算了笔账:若按照70平方米及12元/平方米的旧有标准,最高一个月补贴为840元;而按照最新的60平方米及18元/平方米的标准,最高一个月补贴为1080元/平方米。如此看来虽然可补贴面积或有所下滑,但总补贴金额在增加中,比原先要多出240元/月。

  系数变化:家庭条件审核更加严格

  针对补贴家庭条件的审理而作出的补贴系数也发生变化。补贴系数仍按三档设立,但划定标准作相应调整。例如,补贴系数“1”的标准线由家庭人均月可支配收入在本市民政部门确定的低收入家庭认定标准(目前为1344元,含本数)以下的住房困难家庭,调整为持有市民政局核发的《广东省城乡居民最低生活保障证》或《中山市低收入家庭救助证》的家庭。这类家庭的审核更加严格规范。

  补贴系数“0 .8”和“0 .5”的标准线作出调整。其中,补贴系数“0.5”的住房困难家庭人均月可支配收入由上年度城镇人均月可支配收入的70%(目前为2428元,含本数)以下调整为上年度城镇人均月可支配收入的50%以上70%(目前为2428元,含本数)以下;补贴系数“0 .8”的住房困难家庭人均月可支配收入由本市最低生活保障线300%(目前为2688元,含本数)以下调整为本市低收入线以上,上年度城镇人均月可支配收入的50%(目前为1734元,含本数)以下。

  另外,文件称有个别低收入家庭是三代同堂,为鼓励和帮助这些家庭三代共同生活,方便照顾老人,特增加家庭系数。家庭结构为两代及以下的,家庭系数为1,租补标准并无增减;三代及以上(以申请人为基准申请,上有父母下有子女)的家庭系数为1.3,目前中山符合住房保障资格的2934户在保家庭中,该类家庭共113户,约占3.85%,调整后的政策使该类家庭领取到多一点住房租赁补贴。

  记者计算发现,按新的租赁补贴政策,只要家庭同时满足“有低保或低收入救助证、三代同堂和4口之家”三个条件的,每月可领取最高额度为1404元的补贴。不过目前文件指出在可取得家庭系数1.3的113户中,暂没有同时满足以上条件。

  影响

  领取租补的住房困难家庭100%受惠

  以一家三口无房户,补贴系数为“1”的家庭为例,政策调整后每年发放租补约1.17万元;同样的家庭结构,若补贴系数为“0.8”,则每年发放租补约0.93万元。收入越低的家庭,补贴系数越高,货币保障力度越大,根据申领租补家庭的收入标准确定租补金额,使越困难的家庭受惠越大。

  据市住房保障服务中心统计,截至目前领取租赁补贴自行解决住房的有356户961人。根据《中山市住房保障需求调查及住房建设规划(2016-2020)》课题组广州大学房地产研究所自今年3月-5月摸底调查初步结果显示,中山市2017-2020年住房保障需求总量为16220户,其中本市中心城区(石岐区、东区、西区、南区)户籍家庭租赁补贴需求量为1380户。新政策加大了货币补贴的力度,使所有领取租补的住房困难家庭都能不同程度地获得更多政府补贴金额,得到更多实惠。

  小贴士

  什么人可以申请租金补贴?

  答:申请租金补贴的家庭需要满足以下所有条件才能申请:

  ●家庭人均资产低于7万元且家庭资产总额低于28万;

  ●申请家庭名下无房产,或者虽有房产,但人均住房建筑面积低于15m2或人均住房套内面积低于12平方米;

  ●家庭人均月收入在1714元以下;

  ●五年来无房产交易。

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